Um famoso jurista italiano, Antolisei, define o ambiente como “todos os fatores que caracterizam o habitat do homem, satisfazendo as suas necessidades tanto materiais as spiritual. " In this concept belongs not only to land, water, flora, fauna, but also the archeological, artistic, etc..
Environmental protection can not be separated from the protection of man, whose existence can be held in a natural or modified habitat, capable of satisfying their physical demands, social and cultural rights.
This requires a conscious environmental education, a lifestyle that combines the pursuit of economic progress through careful use of natural resources are not inexhaustible.
issues related to environmental protection are increasingly discussed at the global level: the environment we live in is increasingly compromised by technological development and entry on land, water and air pollutants.
The conviction that man has the ability to control the state of the environment, ensuring the quality of life for future generations, it is unfortunately contradicted by a series of events that led to environmental disasters or at least harm to people, fauna, flora and resources in general.
To deal with an alarming situation as it is necessary first of all, the gradual empowerment of the environment as "value", in which the law must give ample recognition.
Until the past half century, environmental issues were held in low regard and the word "environment" had no great recognition from the legal jurisdictions in the state.
Only in recent times there has been a concern to provide a legal protection for the environment, the second criterion that resembles the logic of sustainable development. Environmental protection is certainly the purpose for which the entire global community must give high priority.
The relationship between environment and development is crucial, and it is essential to reconcile the countries' economic growth with protection of natural resources. In Indeed, if one side of the technology is a prerequisite for the advancement of industrial systems, determining the contribution of increased quality of life and make the competitiveness of firms and nations, on the other hand it is responsible for much of environmental problems.
is necessary to redefine the role of technology in the strategies for protecting natural resources, as recommended in 1987 by the World Commission on Environment and Development. That office was created the term "sustainable development" by which he meant, precisely, a form of musical development to meet as necessidades presentes sem comprometer a qualidade de vida das gerações futuras.
É indispensável prosseguir a luta pela proteção ambiental, não apenas em nível estadual, mas também globalmente.
O caminho para o desenvolvimento sustentável e a luta pela redução da pobreza não importa apenas uma mudança na forma da exploração do ambiente, de acordo com uma lógica de proteção ambiental: além da implementação do comportamento ecológico, o conceito de desenvolvimento sustentável exige também uma mudança nos mecanismos de produção e de consumo em uma direção mais justa, que concerne à conservação e recanalização resources currently wasted in order to satisfy everyone, now and in the future.
The concept of sustainable development is based on a multiplicity of lines of actions, policies and instruments that guide the work of all in relation to environmental issues. In this concept was critical factors such as equity within and between countries, the control and use of resources, social justice, ethics, respect for human rights, participation of citizens in all countries, with poverty reduction, the fruitful human security, the inviolability of individual rights and its absolute centrality in all the choices estratégicas, políticas, econômicas e sociais.
A mesma definição proposta pelo Relatório Brundtland, em 1987, onde sustentabilidade significa satisfação das necessidades das gerações presentes sem prejudicar as gerações futuras, esclarece um conceito de desenvolvimento sustentável que gira em torno de dois conceitos fundamentais:
- o da igualdade intra-geracional, consistente na necessidade de satisfazer as necessidades da parte pobre do mundo, melhorando as condições;
- e a igualdade intergeracional que se traduz na oportunidade de se limitar na exploração do meio ambiente, hoje, para evitar danos às gerações futuras.
Diante de danos incalculáveis - And often irreversible - caused by the quality of daily life in industrial explosion, enjoy intensely the soil and the various forms of pollution (land, city, rural, air, seas and oceans), the need for protection of natural heritage has been gradually asserting first as a rediscovery of the universal principles by the isolated and courageous advocates worried about the fate of the world, then as an object of the activity of the organization and coordination of environmental groups involved in the actual realization of these principles, unanimously accepted by men, but often violated by most respondents.
Finally, in almost all countries, came the reaction of the legal system, but almost everywhere, at least initially, put himself inappropriately in front of the new requirements of environmental issues, traditionally, both the substantive law as to the procedural presented certificates of concepts and institutions (like that of private property, understood as a right of exclusive use) that reflect customs and lifestyles based on the exploitation of natural resources and wealth.
Although the problem of environmental protection is particularly wide, including political ecology, environmental ethics, social and economic sciences, is generally recognized the need to deal organically, through law, in order to dispose the most appropriate tools to restore and protect the complex ecological balance. Following the ideas expressed in the 1972 Stockholm Declaration and the conventions that we will see, the right to environmental protection and efficient use of natural resources are among the fundamental human rights, on par with the classic principles of freedom.
This new branch of law, now called "Environmental Law" is part of public law, with respect to collective interests prevalent, this part of the law must find satisfactory answers to many problems arising from the close interconnection between the profound economic and social changes and the very serious consequences for the environment.
In all countries of the world the main function of legislation on environmental protection is kind of preventive, but over the years were issued standards repressive character, and compensatory deterred.
Preventive protection with respect to a particular standard, product approval, identification of pre-established levels of technology and control of public initiatives.
In the second set of standards including administrative penalties and criminal penalties.
Certainly, in the past, there was a clear alignment of regulatory models of the several States, even with the differences that continue to differentiate one system from another. Each state order must confront their own requirements of the particular political and economic order, making the appropriate tradeoffs.
Currently, policies, legal protection of the environment occur:
- through provisions whose violation entails a penalty (penalty-duty model) - through economic and financial instruments: taxes for polluters, subsidies and incentives for those who adopt procedures that reduce the effects pollutant-political public awareness, informational activities and access to informaçõesambientais
system of sources of law in European countries
The current law is fundamentally organized by legal systems that apply in each national system, even if more than one instance leads to overcoming national borders, especially with regard to environmental law, for those problems, such as those of climate control that are global in nature and are not suitable to be regulated by national standards.
The pecking order is as follows: 1
. Community Treaty European Community Regulations
2. Constitution and Constitutional Law
3. Ordinary laws and legislative decrees
4. Regional Laws
5. Usages and customs
source international environmental law
customary rules: limited environmental sector because international law is relatively recent.
contractual standards: that deriving from international treaties
Numerous international conventions (eg Convention on Biological Diversity, Rio de Janeiro 1992, the Nairobi Convention on Biological Diversity, 1992, etc.).
conventions on the environment are unlikely (except perhaps aquela de Kyoto) impõe proibições específicas relativas a determinadas atividades poluentes. Em geral, as convenções limitam-se a estabelecer obrigações de cooperação (preventiva), de informação, de consulta sobre os critérios do desenvolvimento sustentável e da responsabilidade intergeracional.
Foi questionado se o direito consuetudinário internacional impõe a obrigação de não cometer atos prejudiciais para evitar danos ao território de outros Estados. Isso seria incompatível com o princípio da soberania, segundo o qual a liberdade de exploração do território constitui um dos mais importantes conteúdos da soberania territorial. (Por exemplo, utilização dos rios internacionais que modificam o fluxo de água no estado vizinho).
Portanto, a resposta deveria ser negativa, mas de acordo com alguns autores (Lugaresi) deve ser positiva no que diz respeito à proibição da poluição transfronteiriça e ao princípio de cooperação entre os Estados que são estabelecidas na Declaração de Estocolmo e Rio de Janeiro.
Analisamos, então, as Declarações de Princípios, que são o resultado da Conferência convocada pela ONU (organização criada em 1945 para a manutenção da paz e segurança internacional).
Environmental protection can not be separated from the protection of man, whose existence can be held in a natural or modified habitat, capable of satisfying their physical demands, social and cultural rights.
This requires a conscious environmental education, a lifestyle that combines the pursuit of economic progress through careful use of natural resources are not inexhaustible.
issues related to environmental protection are increasingly discussed at the global level: the environment we live in is increasingly compromised by technological development and entry on land, water and air pollutants.
The conviction that man has the ability to control the state of the environment, ensuring the quality of life for future generations, it is unfortunately contradicted by a series of events that led to environmental disasters or at least harm to people, fauna, flora and resources in general.
To deal with an alarming situation as it is necessary first of all, the gradual empowerment of the environment as "value", in which the law must give ample recognition.
Until the past half century, environmental issues were held in low regard and the word "environment" had no great recognition from the legal jurisdictions in the state.
Only in recent times there has been a concern to provide a legal protection for the environment, the second criterion that resembles the logic of sustainable development. Environmental protection is certainly the purpose for which the entire global community must give high priority.
The relationship between environment and development is crucial, and it is essential to reconcile the countries' economic growth with protection of natural resources. In Indeed, if one side of the technology is a prerequisite for the advancement of industrial systems, determining the contribution of increased quality of life and make the competitiveness of firms and nations, on the other hand it is responsible for much of environmental problems.
is necessary to redefine the role of technology in the strategies for protecting natural resources, as recommended in 1987 by the World Commission on Environment and Development. That office was created the term "sustainable development" by which he meant, precisely, a form of musical development to meet as necessidades presentes sem comprometer a qualidade de vida das gerações futuras.
É indispensável prosseguir a luta pela proteção ambiental, não apenas em nível estadual, mas também globalmente.
O caminho para o desenvolvimento sustentável e a luta pela redução da pobreza não importa apenas uma mudança na forma da exploração do ambiente, de acordo com uma lógica de proteção ambiental: além da implementação do comportamento ecológico, o conceito de desenvolvimento sustentável exige também uma mudança nos mecanismos de produção e de consumo em uma direção mais justa, que concerne à conservação e recanalização resources currently wasted in order to satisfy everyone, now and in the future.
The concept of sustainable development is based on a multiplicity of lines of actions, policies and instruments that guide the work of all in relation to environmental issues. In this concept was critical factors such as equity within and between countries, the control and use of resources, social justice, ethics, respect for human rights, participation of citizens in all countries, with poverty reduction, the fruitful human security, the inviolability of individual rights and its absolute centrality in all the choices estratégicas, políticas, econômicas e sociais.
A mesma definição proposta pelo Relatório Brundtland, em 1987, onde sustentabilidade significa satisfação das necessidades das gerações presentes sem prejudicar as gerações futuras, esclarece um conceito de desenvolvimento sustentável que gira em torno de dois conceitos fundamentais:
- o da igualdade intra-geracional, consistente na necessidade de satisfazer as necessidades da parte pobre do mundo, melhorando as condições;
- e a igualdade intergeracional que se traduz na oportunidade de se limitar na exploração do meio ambiente, hoje, para evitar danos às gerações futuras.
Diante de danos incalculáveis - And often irreversible - caused by the quality of daily life in industrial explosion, enjoy intensely the soil and the various forms of pollution (land, city, rural, air, seas and oceans), the need for protection of natural heritage has been gradually asserting first as a rediscovery of the universal principles by the isolated and courageous advocates worried about the fate of the world, then as an object of the activity of the organization and coordination of environmental groups involved in the actual realization of these principles, unanimously accepted by men, but often violated by most respondents.
Finally, in almost all countries, came the reaction of the legal system, but almost everywhere, at least initially, put himself inappropriately in front of the new requirements of environmental issues, traditionally, both the substantive law as to the procedural presented certificates of concepts and institutions (like that of private property, understood as a right of exclusive use) that reflect customs and lifestyles based on the exploitation of natural resources and wealth.
Although the problem of environmental protection is particularly wide, including political ecology, environmental ethics, social and economic sciences, is generally recognized the need to deal organically, through law, in order to dispose the most appropriate tools to restore and protect the complex ecological balance. Following the ideas expressed in the 1972 Stockholm Declaration and the conventions that we will see, the right to environmental protection and efficient use of natural resources are among the fundamental human rights, on par with the classic principles of freedom.
This new branch of law, now called "Environmental Law" is part of public law, with respect to collective interests prevalent, this part of the law must find satisfactory answers to many problems arising from the close interconnection between the profound economic and social changes and the very serious consequences for the environment.
In all countries of the world the main function of legislation on environmental protection is kind of preventive, but over the years were issued standards repressive character, and compensatory deterred.
Preventive protection with respect to a particular standard, product approval, identification of pre-established levels of technology and control of public initiatives.
In the second set of standards including administrative penalties and criminal penalties.
Certainly, in the past, there was a clear alignment of regulatory models of the several States, even with the differences that continue to differentiate one system from another. Each state order must confront their own requirements of the particular political and economic order, making the appropriate tradeoffs.
Currently, policies, legal protection of the environment occur:
- through provisions whose violation entails a penalty (penalty-duty model) - through economic and financial instruments: taxes for polluters, subsidies and incentives for those who adopt procedures that reduce the effects pollutant-political public awareness, informational activities and access to informaçõesambientais
system of sources of law in European countries
The current law is fundamentally organized by legal systems that apply in each national system, even if more than one instance leads to overcoming national borders, especially with regard to environmental law, for those problems, such as those of climate control that are global in nature and are not suitable to be regulated by national standards.
The pecking order is as follows: 1
. Community Treaty European Community Regulations
2. Constitution and Constitutional Law
3. Ordinary laws and legislative decrees
4. Regional Laws
5. Usages and customs
source international environmental law
customary rules: limited environmental sector because international law is relatively recent.
contractual standards: that deriving from international treaties
Numerous international conventions (eg Convention on Biological Diversity, Rio de Janeiro 1992, the Nairobi Convention on Biological Diversity, 1992, etc.).
conventions on the environment are unlikely (except perhaps aquela de Kyoto) impõe proibições específicas relativas a determinadas atividades poluentes. Em geral, as convenções limitam-se a estabelecer obrigações de cooperação (preventiva), de informação, de consulta sobre os critérios do desenvolvimento sustentável e da responsabilidade intergeracional.
Foi questionado se o direito consuetudinário internacional impõe a obrigação de não cometer atos prejudiciais para evitar danos ao território de outros Estados. Isso seria incompatível com o princípio da soberania, segundo o qual a liberdade de exploração do território constitui um dos mais importantes conteúdos da soberania territorial. (Por exemplo, utilização dos rios internacionais que modificam o fluxo de água no estado vizinho).
Portanto, a resposta deveria ser negativa, mas de acordo com alguns autores (Lugaresi) deve ser positiva no que diz respeito à proibição da poluição transfronteiriça e ao princípio de cooperação entre os Estados que são estabelecidas na Declaração de Estocolmo e Rio de Janeiro.
Analisamos, então, as Declarações de Princípios, que são o resultado da Conferência convocada pela ONU (organização criada em 1945 para a manutenção da paz e segurança internacional).
Conferência de Estocolmo em 1972
O foco principal da Conferência de Estocolmo se centrou na cooperação internacional, em matéria de ambiente, enquanto 20 anos mais tarde, na Conferência do Rio de Janeiro chegou a questão mais ampla das relações entre ambiente e desenvolvimento a nível nacional e internacional.
Após o desenvolvimento cientifico e tecnológico no pós-guerra, o ambiente era uma vítima dos efeitos colaterais negativos. A Suécia propôs em 1968 a convocação de uma conferência da ONU, que se realizou em 1972 a fim de aumentar a consciência e de identificar os problemas ambientais que requeriam a cooperação internacional.
A Conferência teve lugar no meio da Cold War, but Russia and China participaram.Com the outcome of the Conference were created environmental ministries and agencies in over 100 countries, a key element in advancing the results of the Conference. This also marked the beginning of the explosive growth of intergovernmental and non-governmental organizations dedicated to environmental protection. In twenty years, it is estimated that about 100,000 organizations were created.
was established UNEP (United Nations Environment Programme, United Nations Environment - www.unep.org) in Nairobi, as an instrument to promote the results of the Conference. UNEP took the set of auxiliary body General Assembly of the United Nations on the basis of study, programming, promotion, technical assistance and streamlining the study as part of international environmental law.
The Declaration and Plan of Action, adopted the recommendations internacionai in Stockholm, were instrumental in the subsequent rapid development of international environmental law. Principle 21 of the Declaration has a special significance: it contains a prediction that states have a responsibility to ensure that internal activities of their jurisdiction or control do not cause damage to the environment beyond their borders.
Over the years there has been fragmentation and lack of coherence in the system of international environmental governance.
Brundtland Report 1987 on the tenth anniversary of the Stockholm Conference (1982), the UN General Assembly created a special commission, headed by Norwegian Prime Minister Brundtland to remedy these problems. When published the findings of the Brundtland Commission in 1987, the political climate was more receptive.
The Brundtland Commission developed conceptually the relationship between environment and development, as the divisions between northern and southern hemispheres were not diminished in Stockholm. During The 80 developing countries have adopted the view that it was necessary to give priority to poverty and underdevelopment, to achieve a balanced and sustainable environment.
The Commission in its report, called Our Common Future (Our Common Future), emphasized the importance of economic growth and promoted the concept of "sustainable development", defined as growth that meets the needs of today without harming future generations.
Conference of Rio de Janeiro 1992
Promoting sustainable development
Three documents were adopted: a
. Declaration of Rio de Janeiro
2. Agenda 21: detailed prospectus of the initial actions for the 21st century that abrangetambém actions at national level, emphasizing the responsibility of each state.
3. Statement of Forest Principles were opened for signing
:
1. The Convention on Climate Change
2. The Convention on Biological Diversity (on the protection of biological resources: eg.: Discipline of hunting and fishing)
3. The Convention on Desertification
were created a special financial system, the Global Environment Facility (GEF) to solve environmental problems and the Commission on Sustetável Development (CSD – Commission on Sustainable Development) no âmbito do Conselho Econômico e Social da Onu.Problema: o conteúdo da Declaração de Estocolmo e do Rio de Janeiro não têm força vinculativas, soft law.
Conferência e Protocolo de Quioto 1997 sobre mudanças climáticas
Ato executivo que contém objetivos legalmente vinculados e decisões sobre a atuação operacional de alguns dos compromissos da Convenção Quadro sobre Mudanças Climáticas (United Nation Framework Convention on Climate Change, aberta para assinatura no Rio de Janeiro).
O protocolo compromete os países desenvolvidos e aqueles com economias em transição (países do Leste Europeu) para reduzir um total de 5,2 por cento das principais emissões de gases com efeito estufa no período compreendido entre 2008 e 2012.
A redução global de 5,2 por cento não é igual para todos os países. Para os países membros da União Europeia como um todo, a redução deve ser igual a 8 por cento, para os EUA de 7 por cento, para o Japão de 6 por cento.
O Protocolo incentiva os governos a trabalhar juntos para melhorar a sua eficiência no setor de energia, reformando-o, dos transportes, para promover formas de energiarenováveis, eliminar inadequadas medidas fiscais e imperfeições do mercado, limitar as emissões de metano a partir das gestões de resíduos and power system and protect forests eoutras "sources" of coal.
identified three different categories of countries:
1. Developing countries, which are not required to reduce greenhouse gases, but only the obligation of cooperation and information exchange.
2. Countries in transition to a market economy, which are subject to requirements reduzidasquanto emissions of greenhouse gases.
3. Economically advanced countries, in which the protocol provides an average of 5% the percentage reduction in emissions of greenhouse gases for the period 2008-2012.
A resistência da Rússia e a persistente oposição dos EUA à ratificação do Protocolo são ligadas aos critérios utilizados para a distribuição dos custos para atingir os objetivos de contenção dos fenômenos de mudanças climáticas previstas para o primeiro período de atuação do Protocolo (2008-2012). As resistências são justificadas pelo fato de que nesta primeira fase os custos afetam apenas os países industrializados, enquanto provavelmente no final do primeiro período de aplicação do protocolo (2012) os países em desenvolvimento (China, Índia e Brasil) chegarão e, talvez, superarão os níveis de emissão de outros países industrializados.
A União Europeia e os seus Estados-Membros ratificaram o Protocolo em maio de 2002, antes da Conferência de Joanesburgo, em agosto/setembro de 2002.
De acordo com os parâmetros de Quioto, a União Europeia deveria reduzir até 2010 suas próprias emissões em 9,4% a partir do ano base (1990). Os dados mais recentes mostram uma diminuição das emissões em apenas 1,7 % em relação a 1990.
Conselho Europeu - março de 2007: redução das emissões de gases de efeito estufa em 30% em relação a 1999 até 2020.
Iniciativas úteis para reduzir as emissões:
- Divulgação das fontes de energias renováveis
- Melhoria dos métodos de queima de veículos
- Melhorar a eficiência dos edifícios
- Difusão de hidrogênio renovável
- Fissão nuclear
- Melhoria da gestão dos recursos agrícolas e florestais
As principais fontes de energias renováveis são as energias solar, hidrelétrica, eólica ebiomassa. Estas formas de energias são na maior parte do mundo os únicos recursos locais disponíveis. Elas derivam direta ou indiretamente da energia solar e têm a vantagem de apresentar um baixo impacto ambiental; a principal desvantagem consiste na sua variabilidade e intermitência. Alguns desses recursos produzem energia a custo atualmente maior daqueles fósseis e nucleares.
Poluição da água do mar
A primeira convenção sobre o Direito Marítimo foram assinadas no âmbito das Nações Unidas em 1958; esses se ocupam mais da delimitação dos espaços marítimos do que da poluição da água.
Convenção de Montego Bay de 1982
Com a Convenção das Nações Unidas sobre o Direito Marítimo (CNUDM), assinada em Montego Bay em 1982, os Estados signatários se comprometeram a respeitar e proteger o ambiente marinho, assumindo a obrigação de adotar individualmente ou em conjunto todas as medidas adequadas para prevenir, reduzir e controlar a poluição do ambiente ocean, using the most appropriate means available.
States undertook to ensure that activities within their jurisdiction or control do not endanger the environment or other states would not harm the environment in areas beyond those that exercise their sovereignty (to keep in mind that the sea is "split" in various areas in the exercise of state sovereignty or powers of control). The State
:
- exerts its sovereignty over internal waters and territorial sea, up to 12 miles from the coast;
- Exercises sovereign rights of exploitation exclusive economic zone, SEZ:
1. water up to 200 miles from shore;
2. on the continental shelf (the seabed and subsoil up to 200 miles offshore).
The high seas beyond the EEZ, is free.
It is a framework that provided the basis for the subsequent adoption of regional conventions. It is believed that a good number of its provisions have become part of customary international law.
The Convention takes into consideration the different forms of pollution that may result from various causes. It is the pollution from rivers and pipelines, derived from boating activities.
should be preserved rare ecosystems and habitat for rare species endangered.
Cooperation between States is:
- directly to the introduction of standards to combat the various forms of pollution;
- directly to the achievement of common plans, studies and research programs.
MARPOL Convention on Marine Pollution, 1973
Visa halt the oil pollution (oil) and other harmful substances and reduce the maximum spillage of such substances at sea. Predict the progressive replacement of single hull tankers to double hull tankers.
International Convention on Civil Liability for Oil Pollution, Brussels 1969
- Damage and emergent measures for restoration;
- The ship owner is obliged to pay damages;
- Strict liability;
was created in 1971 insurance (IOPC Fund - Fund for the compensation of damages caused by pollution by oil).
Environmental law in the Italian Constitution and other countries
The Italian Constitution does not specifically address the environmental law, but you can discover the existence of a constitutionally significant interest for the protection the environment in the art. 9 Const. Undermining the Republic to protect the "landscape", understood in its entirety. It was also gradually expanded the scope of the right to health, enshrined in the article. 32 Const. ("The Republic protects health as a fundamental right of individual and collective interest") to cover environmental protection.
Thus, today the Italian system recognizes an environmental law at constitutional level, as part of the broader right to health - an absolute and fundamental right - because the existence of a health condition with reference to individualism not only the situation momentânea do ser físico ou psico-físico do individuo, mas também do ambiente externo no qual ele vive e trabalha.
Quanto à titularidade e aplicabilidade do direito ambiental, a Constituição Portuguesa de 1976, art. 66, atribuiu a todos o “direito a um ambiente de vida humano, saudável, ecologicamente equilibrado e o dever de defendê-lo” e, em base dos artigos 66 e 52, reconhecem aos cidadãos portugueses a possibilidade de pedir a proteção do direito ambiental aos tribunais comuns.
Na Espanha, é previsto no artigo 45 da Constituição de 1978, que “Todos tem o direito de desfrutar de um ambiente adequado para o desenvolvimento pessoal e tem o dever de preservá-lo”, e é também aqui previsto um recurso contra os atos das autoridades públicas em matéria ambiental, mas somente se o cidadão tiver um “interesse pessoal”.
A Constituição grega de 1975 está entre as primeiras da Europa a fornecer uma norma em matéria de proteção ambiental e impõe um “dever público” ao Estado nessa matéria (art. 24).
Na Holanda a Constituição prevê para o poder público a tarefa de proteger a habitabilidade do país, e melhorar o meio ambiente (art. 21).
Fora da Europa, muitas outras constituições, especialmente aquelas mais recentemente aprovadas, preveem normas específicas em matéria de direito environment.
The Constitution of Peru of 1993 recognizes the fundamental right of everyone to an adequate environment for the development of life (Article 22, paragraph 2) and provides in Title III of the economic system, a chapter on environment and natural resources, establishing state sovereignty over the determination of conditions for their use.
Colombia's Constitution of 1991 recognizes the environment and health and public services that the state is responsible for environmental protection and inserts between the collective rights, just as the right to control over product quality or the right to enjoy the serviços públicos.
Assim, na Itália, com uma constituição adotada em 1948, o direito ambiental não é diretamente protegido da Constituição, diferentemente dos países com constituições promulgadas mais recentemente.
Normas de direito privado italiano que vem em consideração para os problemas do tipo ambiental
Duas normas civilistas aplicáveis em paralelo às disciplinas ambientais quando os fatores nocivos interessam pessoas individualmente:
- discilplina das imissões nocivas, art. 844 c.c.
- disciplinas do fato ilicito, art. 2043 c.c. (danos à saúde, art. 32 Const.).
Código Civil
Art. 844 Imissões - "O proprietário de um imóvel não pode impedir a emissão de fumaça oucalor, ruído, vibrações ou similares propagações derivados de um vizinho, se não ultrapassar o que normalmente é tolerável, tendo em conta a condição do lugar.
Ao aplicar esta norma, a autoridade judiciaria deve equilibrar as necessidades de produçãocom os direitos de propriedade.
Art. 2043 Ressarcimento por fato ilícito - "Qualquer fato doloso, ou culposo, que cause aos outros um dano injusto, obriga a pessoa que cometeu o fato ilícito a pagar um ressarcimento de danos".
O foco principal da Conferência de Estocolmo se centrou na cooperação internacional, em matéria de ambiente, enquanto 20 anos mais tarde, na Conferência do Rio de Janeiro chegou a questão mais ampla das relações entre ambiente e desenvolvimento a nível nacional e internacional.
Após o desenvolvimento cientifico e tecnológico no pós-guerra, o ambiente era uma vítima dos efeitos colaterais negativos. A Suécia propôs em 1968 a convocação de uma conferência da ONU, que se realizou em 1972 a fim de aumentar a consciência e de identificar os problemas ambientais que requeriam a cooperação internacional.
A Conferência teve lugar no meio da Cold War, but Russia and China participaram.Com the outcome of the Conference were created environmental ministries and agencies in over 100 countries, a key element in advancing the results of the Conference. This also marked the beginning of the explosive growth of intergovernmental and non-governmental organizations dedicated to environmental protection. In twenty years, it is estimated that about 100,000 organizations were created.
was established UNEP (United Nations Environment Programme, United Nations Environment - www.unep.org) in Nairobi, as an instrument to promote the results of the Conference. UNEP took the set of auxiliary body General Assembly of the United Nations on the basis of study, programming, promotion, technical assistance and streamlining the study as part of international environmental law.
The Declaration and Plan of Action, adopted the recommendations internacionai in Stockholm, were instrumental in the subsequent rapid development of international environmental law. Principle 21 of the Declaration has a special significance: it contains a prediction that states have a responsibility to ensure that internal activities of their jurisdiction or control do not cause damage to the environment beyond their borders.
Over the years there has been fragmentation and lack of coherence in the system of international environmental governance.
Brundtland Report 1987 on the tenth anniversary of the Stockholm Conference (1982), the UN General Assembly created a special commission, headed by Norwegian Prime Minister Brundtland to remedy these problems. When published the findings of the Brundtland Commission in 1987, the political climate was more receptive.
The Brundtland Commission developed conceptually the relationship between environment and development, as the divisions between northern and southern hemispheres were not diminished in Stockholm. During The 80 developing countries have adopted the view that it was necessary to give priority to poverty and underdevelopment, to achieve a balanced and sustainable environment.
The Commission in its report, called Our Common Future (Our Common Future), emphasized the importance of economic growth and promoted the concept of "sustainable development", defined as growth that meets the needs of today without harming future generations.
Conference of Rio de Janeiro 1992
Promoting sustainable development
Three documents were adopted: a
. Declaration of Rio de Janeiro
2. Agenda 21: detailed prospectus of the initial actions for the 21st century that abrangetambém actions at national level, emphasizing the responsibility of each state.
3. Statement of Forest Principles were opened for signing
:
1. The Convention on Climate Change
2. The Convention on Biological Diversity (on the protection of biological resources: eg.: Discipline of hunting and fishing)
3. The Convention on Desertification
were created a special financial system, the Global Environment Facility (GEF) to solve environmental problems and the Commission on Sustetável Development (CSD – Commission on Sustainable Development) no âmbito do Conselho Econômico e Social da Onu.Problema: o conteúdo da Declaração de Estocolmo e do Rio de Janeiro não têm força vinculativas, soft law.
Conferência e Protocolo de Quioto 1997 sobre mudanças climáticas
Ato executivo que contém objetivos legalmente vinculados e decisões sobre a atuação operacional de alguns dos compromissos da Convenção Quadro sobre Mudanças Climáticas (United Nation Framework Convention on Climate Change, aberta para assinatura no Rio de Janeiro).
O protocolo compromete os países desenvolvidos e aqueles com economias em transição (países do Leste Europeu) para reduzir um total de 5,2 por cento das principais emissões de gases com efeito estufa no período compreendido entre 2008 e 2012.
A redução global de 5,2 por cento não é igual para todos os países. Para os países membros da União Europeia como um todo, a redução deve ser igual a 8 por cento, para os EUA de 7 por cento, para o Japão de 6 por cento.
O Protocolo incentiva os governos a trabalhar juntos para melhorar a sua eficiência no setor de energia, reformando-o, dos transportes, para promover formas de energiarenováveis, eliminar inadequadas medidas fiscais e imperfeições do mercado, limitar as emissões de metano a partir das gestões de resíduos and power system and protect forests eoutras "sources" of coal.
identified three different categories of countries:
1. Developing countries, which are not required to reduce greenhouse gases, but only the obligation of cooperation and information exchange.
2. Countries in transition to a market economy, which are subject to requirements reduzidasquanto emissions of greenhouse gases.
3. Economically advanced countries, in which the protocol provides an average of 5% the percentage reduction in emissions of greenhouse gases for the period 2008-2012.
A resistência da Rússia e a persistente oposição dos EUA à ratificação do Protocolo são ligadas aos critérios utilizados para a distribuição dos custos para atingir os objetivos de contenção dos fenômenos de mudanças climáticas previstas para o primeiro período de atuação do Protocolo (2008-2012). As resistências são justificadas pelo fato de que nesta primeira fase os custos afetam apenas os países industrializados, enquanto provavelmente no final do primeiro período de aplicação do protocolo (2012) os países em desenvolvimento (China, Índia e Brasil) chegarão e, talvez, superarão os níveis de emissão de outros países industrializados.
A União Europeia e os seus Estados-Membros ratificaram o Protocolo em maio de 2002, antes da Conferência de Joanesburgo, em agosto/setembro de 2002.
De acordo com os parâmetros de Quioto, a União Europeia deveria reduzir até 2010 suas próprias emissões em 9,4% a partir do ano base (1990). Os dados mais recentes mostram uma diminuição das emissões em apenas 1,7 % em relação a 1990.
Conselho Europeu - março de 2007: redução das emissões de gases de efeito estufa em 30% em relação a 1999 até 2020.
Iniciativas úteis para reduzir as emissões:
- Divulgação das fontes de energias renováveis
- Melhoria dos métodos de queima de veículos
- Melhorar a eficiência dos edifícios
- Difusão de hidrogênio renovável
- Fissão nuclear
- Melhoria da gestão dos recursos agrícolas e florestais
As principais fontes de energias renováveis são as energias solar, hidrelétrica, eólica ebiomassa. Estas formas de energias são na maior parte do mundo os únicos recursos locais disponíveis. Elas derivam direta ou indiretamente da energia solar e têm a vantagem de apresentar um baixo impacto ambiental; a principal desvantagem consiste na sua variabilidade e intermitência. Alguns desses recursos produzem energia a custo atualmente maior daqueles fósseis e nucleares.
Poluição da água do mar
A primeira convenção sobre o Direito Marítimo foram assinadas no âmbito das Nações Unidas em 1958; esses se ocupam mais da delimitação dos espaços marítimos do que da poluição da água.
Convenção de Montego Bay de 1982
Com a Convenção das Nações Unidas sobre o Direito Marítimo (CNUDM), assinada em Montego Bay em 1982, os Estados signatários se comprometeram a respeitar e proteger o ambiente marinho, assumindo a obrigação de adotar individualmente ou em conjunto todas as medidas adequadas para prevenir, reduzir e controlar a poluição do ambiente ocean, using the most appropriate means available.
States undertook to ensure that activities within their jurisdiction or control do not endanger the environment or other states would not harm the environment in areas beyond those that exercise their sovereignty (to keep in mind that the sea is "split" in various areas in the exercise of state sovereignty or powers of control). The State
:
- exerts its sovereignty over internal waters and territorial sea, up to 12 miles from the coast;
- Exercises sovereign rights of exploitation exclusive economic zone, SEZ:
1. water up to 200 miles from shore;
2. on the continental shelf (the seabed and subsoil up to 200 miles offshore).
The high seas beyond the EEZ, is free.
It is a framework that provided the basis for the subsequent adoption of regional conventions. It is believed that a good number of its provisions have become part of customary international law.
The Convention takes into consideration the different forms of pollution that may result from various causes. It is the pollution from rivers and pipelines, derived from boating activities.
should be preserved rare ecosystems and habitat for rare species endangered.
Cooperation between States is:
- directly to the introduction of standards to combat the various forms of pollution;
- directly to the achievement of common plans, studies and research programs.
MARPOL Convention on Marine Pollution, 1973
Visa halt the oil pollution (oil) and other harmful substances and reduce the maximum spillage of such substances at sea. Predict the progressive replacement of single hull tankers to double hull tankers.
International Convention on Civil Liability for Oil Pollution, Brussels 1969
- Damage and emergent measures for restoration;
- The ship owner is obliged to pay damages;
- Strict liability;
was created in 1971 insurance (IOPC Fund - Fund for the compensation of damages caused by pollution by oil).
Environmental law in the Italian Constitution and other countries
The Italian Constitution does not specifically address the environmental law, but you can discover the existence of a constitutionally significant interest for the protection the environment in the art. 9 Const. Undermining the Republic to protect the "landscape", understood in its entirety. It was also gradually expanded the scope of the right to health, enshrined in the article. 32 Const. ("The Republic protects health as a fundamental right of individual and collective interest") to cover environmental protection.
Thus, today the Italian system recognizes an environmental law at constitutional level, as part of the broader right to health - an absolute and fundamental right - because the existence of a health condition with reference to individualism not only the situation momentânea do ser físico ou psico-físico do individuo, mas também do ambiente externo no qual ele vive e trabalha.
Quanto à titularidade e aplicabilidade do direito ambiental, a Constituição Portuguesa de 1976, art. 66, atribuiu a todos o “direito a um ambiente de vida humano, saudável, ecologicamente equilibrado e o dever de defendê-lo” e, em base dos artigos 66 e 52, reconhecem aos cidadãos portugueses a possibilidade de pedir a proteção do direito ambiental aos tribunais comuns.
Na Espanha, é previsto no artigo 45 da Constituição de 1978, que “Todos tem o direito de desfrutar de um ambiente adequado para o desenvolvimento pessoal e tem o dever de preservá-lo”, e é também aqui previsto um recurso contra os atos das autoridades públicas em matéria ambiental, mas somente se o cidadão tiver um “interesse pessoal”.
A Constituição grega de 1975 está entre as primeiras da Europa a fornecer uma norma em matéria de proteção ambiental e impõe um “dever público” ao Estado nessa matéria (art. 24).
Na Holanda a Constituição prevê para o poder público a tarefa de proteger a habitabilidade do país, e melhorar o meio ambiente (art. 21).
Fora da Europa, muitas outras constituições, especialmente aquelas mais recentemente aprovadas, preveem normas específicas em matéria de direito environment.
The Constitution of Peru of 1993 recognizes the fundamental right of everyone to an adequate environment for the development of life (Article 22, paragraph 2) and provides in Title III of the economic system, a chapter on environment and natural resources, establishing state sovereignty over the determination of conditions for their use.
Colombia's Constitution of 1991 recognizes the environment and health and public services that the state is responsible for environmental protection and inserts between the collective rights, just as the right to control over product quality or the right to enjoy the serviços públicos.
Assim, na Itália, com uma constituição adotada em 1948, o direito ambiental não é diretamente protegido da Constituição, diferentemente dos países com constituições promulgadas mais recentemente.
Normas de direito privado italiano que vem em consideração para os problemas do tipo ambiental
Duas normas civilistas aplicáveis em paralelo às disciplinas ambientais quando os fatores nocivos interessam pessoas individualmente:
- discilplina das imissões nocivas, art. 844 c.c.
- disciplinas do fato ilicito, art. 2043 c.c. (danos à saúde, art. 32 Const.).
Código Civil
Art. 844 Imissões - "O proprietário de um imóvel não pode impedir a emissão de fumaça oucalor, ruído, vibrações ou similares propagações derivados de um vizinho, se não ultrapassar o que normalmente é tolerável, tendo em conta a condição do lugar.
Ao aplicar esta norma, a autoridade judiciaria deve equilibrar as necessidades de produçãocom os direitos de propriedade.
Art. 2043 Ressarcimento por fato ilícito - "Qualquer fato doloso, ou culposo, que cause aos outros um dano injusto, obriga a pessoa que cometeu o fato ilícito a pagar um ressarcimento de danos".
A legislação brasileira
A nível internacional, o Brasil ratificou numerosos tratados, incluindo o Tratado da Antártida, a Convenção sobre o Direito do Mar e a Convenção do Hemisfério Norte (1940). De acordo com o Tratado de Cooperação Amazônico (1978), o país compromete-se em proteger a Bacia do Rio Amazonas.
Até 1981, eram considerados como "poluição" em todos os aspectos, somente as emissões das indústrias que não estavam de acordo com a legislação e normas técnicas. Nessa época, sob o pressuposto de que todas as atividades produtivas causam um certo impacto ao meio ambiente, foram bem toleradas as emissões poluentes que respeitavam determinados parâmetros. Este sistema, que pode ser chamado de antigo, era como um tôdo, muito coerente:
classificação de zonas industriais, para colocar a maioria das empresas poluentes em locais apropriados para absorver volumes significativos de poluição;
licenças para as indústrias de acordo com a classificação das áreas;
parâmetros para as emissões poluentes.
A nível internacional, o Brasil ratificou numerosos tratados, incluindo o Tratado da Antártida, a Convenção sobre o Direito do Mar e a Convenção do Hemisfério Norte (1940). De acordo com o Tratado de Cooperação Amazônico (1978), o país compromete-se em proteger a Bacia do Rio Amazonas.
Até 1981, eram considerados como "poluição" em todos os aspectos, somente as emissões das indústrias que não estavam de acordo com a legislação e normas técnicas. Nessa época, sob o pressuposto de que todas as atividades produtivas causam um certo impacto ao meio ambiente, foram bem toleradas as emissões poluentes que respeitavam determinados parâmetros. Este sistema, que pode ser chamado de antigo, era como um tôdo, muito coerente:
classificação de zonas industriais, para colocar a maioria das empresas poluentes em locais apropriados para absorver volumes significativos de poluição;
licenças para as indústrias de acordo com a classificação das áreas;
parâmetros para as emissões poluentes.
A Política Nacional do Meio Ambiente
A Lei n. 6938, de 31 de agosto de 1981, conhecida como a Política Nacional do Meio Ambiente, introduziu uma diferença conceitual que serviu como um divisor de águas. Não há mais danos ambientais que não devem ser reparados.
Estritamente falando, não há mais emissões de poluentes que possam ser tolerados. A nova legislação se baseia na ideia de que o mesmo poluente residual, tolerado pelos padrões estabelecidos poderá ainda causar danos ambientais e o responsável é sujeito a pagar uma indenização. É o conceito de responsabilidade objetiva, ou de riscos das atividades.
A sutil diferença é que uma empresa pode permanecer dentro dos limites máximos de poluição legalmente impostos, e mesmo assim ser responsabilizada pelos danos residuais causados. Por isso, é suficiente que se prove um nexo de causalidade e efeito entre a atividade da empresa e um determinado dano ambiental. Isto é, em suma, aquilo que é chamado de responsabilidade objetiva: para formar obrigações de reparar danos ambientais, não é absolutamente necessário que o mesmo seja causado por um ato ilícito (que não cumpram os limites de tolerância, concentração ou intensidade de poluentes), mesmo porque a responsabilidade objetiva dispensa a prova de culpa. É suficiente que a fonte de produção tenha causado o dano, atendendo ou não normas previstas para emissões poluentes.
Para complementar esta nova ideia de proteger o meio ambiente, a mesma Lei n. º 6938/81 deu legitimidade ao Ministério Público para implementar a proteção do meio ambiente. Como o meio ambiente pertence a todos, mas a ninguém individualmente, o mais adequado para proteger esse interesse, que são considerados comuns, é um órgão com poderes para proteger os interesses públicos. Com a lei 7347 de 24 de julho de 1985, essa legitimidade foi estendida para as instituições ambientalistas (as “ONGs”) e criou-se uma ação própria para a defesa judicial do meio ambiente, a ação civil pública.
A Constituição Federal
Estabelecido os contornos do novo tratamento legal dado ao meio ambiente, a Constituição Federal, promulgada em outubro de 1988, dedicou um capítulo inteiro à proteção do meio ambiente (Capitulo VI - do meio ambiente; Titulo VIII – da ordem social) e contém 37 artigos relativos ao Direito Ambiental e outros cinco relacionados ao Direito Urbano.
O texto constitucional estabeleceu uma série de obrigações para as autoridades públicas, incluindo:- a preservação e recuperação das espécies e dos ecossistemas;
- a preservação da diversidade e integridade do patrimônio genético e à supervisão das instituições envolvidas na pesquisa e manipulação genética;
- educação ambiental em todos os níveis escolares e a orientação pública sobre a necessidade de preservar o meio ambiente;
- a definição das áreas territoriais which must be specially protected;
- the need for environmental impact studies for the establishment of any activity that may cause significant harm to the ecological balance.
Another aspect that deserves special attention from the constitutional text was the legislative competence of the Union, States and communities, with regard to environmental issues. The competence of the Union and the States to have in protecting the environment is shared, it is the Union to establish general standards and integrate them to the States.
A Lei n. 6938, de 31 de agosto de 1981, conhecida como a Política Nacional do Meio Ambiente, introduziu uma diferença conceitual que serviu como um divisor de águas. Não há mais danos ambientais que não devem ser reparados.
Estritamente falando, não há mais emissões de poluentes que possam ser tolerados. A nova legislação se baseia na ideia de que o mesmo poluente residual, tolerado pelos padrões estabelecidos poderá ainda causar danos ambientais e o responsável é sujeito a pagar uma indenização. É o conceito de responsabilidade objetiva, ou de riscos das atividades.
A sutil diferença é que uma empresa pode permanecer dentro dos limites máximos de poluição legalmente impostos, e mesmo assim ser responsabilizada pelos danos residuais causados. Por isso, é suficiente que se prove um nexo de causalidade e efeito entre a atividade da empresa e um determinado dano ambiental. Isto é, em suma, aquilo que é chamado de responsabilidade objetiva: para formar obrigações de reparar danos ambientais, não é absolutamente necessário que o mesmo seja causado por um ato ilícito (que não cumpram os limites de tolerância, concentração ou intensidade de poluentes), mesmo porque a responsabilidade objetiva dispensa a prova de culpa. É suficiente que a fonte de produção tenha causado o dano, atendendo ou não normas previstas para emissões poluentes.
Para complementar esta nova ideia de proteger o meio ambiente, a mesma Lei n. º 6938/81 deu legitimidade ao Ministério Público para implementar a proteção do meio ambiente. Como o meio ambiente pertence a todos, mas a ninguém individualmente, o mais adequado para proteger esse interesse, que são considerados comuns, é um órgão com poderes para proteger os interesses públicos. Com a lei 7347 de 24 de julho de 1985, essa legitimidade foi estendida para as instituições ambientalistas (as “ONGs”) e criou-se uma ação própria para a defesa judicial do meio ambiente, a ação civil pública.
A Constituição Federal
Estabelecido os contornos do novo tratamento legal dado ao meio ambiente, a Constituição Federal, promulgada em outubro de 1988, dedicou um capítulo inteiro à proteção do meio ambiente (Capitulo VI - do meio ambiente; Titulo VIII – da ordem social) e contém 37 artigos relativos ao Direito Ambiental e outros cinco relacionados ao Direito Urbano.
O texto constitucional estabeleceu uma série de obrigações para as autoridades públicas, incluindo:- a preservação e recuperação das espécies e dos ecossistemas;
- a preservação da diversidade e integridade do patrimônio genético e à supervisão das instituições envolvidas na pesquisa e manipulação genética;
- educação ambiental em todos os níveis escolares e a orientação pública sobre a necessidade de preservar o meio ambiente;
- a definição das áreas territoriais which must be specially protected;
- the need for environmental impact studies for the establishment of any activity that may cause significant harm to the ecological balance.
Another aspect that deserves special attention from the constitutional text was the legislative competence of the Union, States and communities, with regard to environmental issues. The competence of the Union and the States to have in protecting the environment is shared, it is the Union to establish general standards and integrate them to the States.
Penalties
Law No. 9605, 12 February 1998 provides penalties criminais aplicáveis às atividades prejudiciais ao meio ambiente. Com esse objetivo básico, a Lei n. 9605 substitui todas as normas penais dispersas em vários textos legais destinados a proteção ambiental, como o Código Florestal, o Código de Caça, a Lei n. 6.938, de 31 de agosto de 1981 (art. 15), etc.
O objetivo da lei é a responsabilidade penal do poluidor ou do responsável pela deterioração do meio ambiente, sem qualquer intenção de renunciar à Lei n. 6938/81, que regula as reparações civis decorrentes de atos lesivos ao meio ambiente.
O artigo 2 da lei deixa claro que a responsabilidade criminal se dará ao grau de culpa do agente, descartando a ideia de strict liability for criminal purposes as well. The same article includes, among criminally charged, not only directly responsible for the damage, but also the agents who are aware of the criminal conduct, failed to stop the practice because it would avoid it. Among these agents are co-responsible included the director, administrator, board member or technical body, the auditor, the manager and the employee or agent of the corporation.
In literal terms of this provision, the technical advisors, auditors and lawyers of the companies can respond criminally responsible for environmental damage caused when it is proven that in any way they could have avoided, but did not.
Article 3 establishes the criminal liability of legal entities, without excluding the possibility of penalizing individuals who may be considered as authors or co-authors of this fact harmful to the environment.
Article 4 allows to render ineffective any corporate artifice designed to create formal problems to total recovery of damages. The transfer of assets to an entity that is unable to compensate for environmental damage caused by these activities is one of these devices taken into account by the law.
The law imposes penalties for individuals custodial (prison) and the penalties restricting rights, expressly allowing the latter replaced the former, provided that the conditions laid down in Article 7. The first assumption is that it is guilty of a crime or whose term of imprisonment of less than four years. The second assumption, which is at the discretion of the judge is related to the subjective conditions and characteristics of the harmful act, which indicates that the substitution of imprisonment for that restricted the rights will be enough to serve as a failure and crime prevention .
The penalties restricting rights are
- the provision of services to community;
- the temporary suspension of rights;
- total or partial suspension of activities;
- cash benefits
- house arrest.
Penalties apply especially to corporations, under Article 21 is fine and restriction of rights.
For legal entities, the penalties restricting rights include:
- partial or total suspension of activities;
- temporary suspension of the establishment, operation or activity;
- prohibition from contracting with the government, as well as obtaining grants or even donations. It
expressly provided, and it will be very important for the protection of legal persons, that the suspension of activities is applied when not obey the laws or regulations regarding environmental protection, while the penalty of interdiction is applied when the plant will be operated without permission installation and operation provided for by law or in violation of environmental permits or in violation of laws or regulations.
The prosecution, under Article 26, is public and unconditional, which means that its introduction does not depend on the initiative of the victim. The new law maintained, with some modifications, the prediction scheme of the laws of the Special Courts (Law No. 9099 of September 26, 1995), which allows the transaction criminal and conditional suspension of the process in two basic conditions:
- that the prison sentence provided for the harmful act does not exceed three years;
- and then repaired the damage to the environment (Articles 27 and 28 of Law No. 9605/98 and Articles 76 and 89 of Law No. 9099/95.
The new law reinforces the criminal penalties under the Code of Hunting, Fishing and Forestry Code (Section I and II). The text provides various forms of environmental degradation caused by pollution, incluindo também os danos causados pela atividade de extração de minerais (Seção III).
Não é fora do alcance da lei irregularidades meramente administrativas (sem licença ambiental, por exemplo). A lei também prevê a aplicação de multas, entre um mínimo de R$ 500,00 até R$ 50 milhões.
Law No. 9605, 12 February 1998 provides penalties criminais aplicáveis às atividades prejudiciais ao meio ambiente. Com esse objetivo básico, a Lei n. 9605 substitui todas as normas penais dispersas em vários textos legais destinados a proteção ambiental, como o Código Florestal, o Código de Caça, a Lei n. 6.938, de 31 de agosto de 1981 (art. 15), etc.
O objetivo da lei é a responsabilidade penal do poluidor ou do responsável pela deterioração do meio ambiente, sem qualquer intenção de renunciar à Lei n. 6938/81, que regula as reparações civis decorrentes de atos lesivos ao meio ambiente.
O artigo 2 da lei deixa claro que a responsabilidade criminal se dará ao grau de culpa do agente, descartando a ideia de strict liability for criminal purposes as well. The same article includes, among criminally charged, not only directly responsible for the damage, but also the agents who are aware of the criminal conduct, failed to stop the practice because it would avoid it. Among these agents are co-responsible included the director, administrator, board member or technical body, the auditor, the manager and the employee or agent of the corporation.
In literal terms of this provision, the technical advisors, auditors and lawyers of the companies can respond criminally responsible for environmental damage caused when it is proven that in any way they could have avoided, but did not.
Article 3 establishes the criminal liability of legal entities, without excluding the possibility of penalizing individuals who may be considered as authors or co-authors of this fact harmful to the environment.
Article 4 allows to render ineffective any corporate artifice designed to create formal problems to total recovery of damages. The transfer of assets to an entity that is unable to compensate for environmental damage caused by these activities is one of these devices taken into account by the law.
The law imposes penalties for individuals custodial (prison) and the penalties restricting rights, expressly allowing the latter replaced the former, provided that the conditions laid down in Article 7. The first assumption is that it is guilty of a crime or whose term of imprisonment of less than four years. The second assumption, which is at the discretion of the judge is related to the subjective conditions and characteristics of the harmful act, which indicates that the substitution of imprisonment for that restricted the rights will be enough to serve as a failure and crime prevention .
The penalties restricting rights are
- the provision of services to community;
- the temporary suspension of rights;
- total or partial suspension of activities;
- cash benefits
- house arrest.
Penalties apply especially to corporations, under Article 21 is fine and restriction of rights.
For legal entities, the penalties restricting rights include:
- partial or total suspension of activities;
- temporary suspension of the establishment, operation or activity;
- prohibition from contracting with the government, as well as obtaining grants or even donations. It
expressly provided, and it will be very important for the protection of legal persons, that the suspension of activities is applied when not obey the laws or regulations regarding environmental protection, while the penalty of interdiction is applied when the plant will be operated without permission installation and operation provided for by law or in violation of environmental permits or in violation of laws or regulations.
The prosecution, under Article 26, is public and unconditional, which means that its introduction does not depend on the initiative of the victim. The new law maintained, with some modifications, the prediction scheme of the laws of the Special Courts (Law No. 9099 of September 26, 1995), which allows the transaction criminal and conditional suspension of the process in two basic conditions:
- that the prison sentence provided for the harmful act does not exceed three years;
- and then repaired the damage to the environment (Articles 27 and 28 of Law No. 9605/98 and Articles 76 and 89 of Law No. 9099/95.
The new law reinforces the criminal penalties under the Code of Hunting, Fishing and Forestry Code (Section I and II). The text provides various forms of environmental degradation caused by pollution, incluindo também os danos causados pela atividade de extração de minerais (Seção III).
Não é fora do alcance da lei irregularidades meramente administrativas (sem licença ambiental, por exemplo). A lei também prevê a aplicação de multas, entre um mínimo de R$ 500,00 até R$ 50 milhões.
Sanções administrativas
O Decreto n. 3179 de 21 de setembro de 1999, regulamentou a Lei n. 9605 de dezembro de 1998 e atualizou a lista de sansões administrativas aplicáveis aos atos lesivos ao meio ambiente.
Nos termos do artigo 2 do Decreto, as empresas que violam as previsões da lei podem ser punidas with penalties:
- warning - time or daily fine, which can range from $ 50.00 to $ 50 million;
- seizures, destruction, or disables the suspension of sales of products used in the violation;
- embargo - suspension or demolition work or irregular activities;
- Remediation
The restrictive measures of the law
penalties restricting rights are
- the suspension or cancellation of registration, license, permit or authorization from the company illegally - loss, restriction or suspension of tax incentives and benefits and lines of credit in official credit establishments;
- ineligibility for public administration for up to three years.
Although the decree include the repair of damage such as administrative sanctions at this point, do not actually have the character of administrative penalty. The obligation to repair is, in fact, the effect of liability provided for in Law No. 6398/81.
administrative sanctions provided for in Decree 3179/99 can be complemented by the prosecutor, seeking to obtain compensation for damage caused to the environment and the offender's criminal responsibility under da Lei n. 6938/81 e 9605/98.
Com a particularidade que as infrações administrativas e a responsabilidade criminal são regidas pela responsabilidade subjetiva, que depende da demonstração de culpa ou dolo da parte do transgressor, enquanto o dever de reparação dispensa a prova de culpa e depende exclusivamente da verificação de um nexo de causalidade entre a ação ou omissão do infrator e o dano causado (strict liability).
O Decreto n. 3179 de 21 de setembro de 1999, regulamentou a Lei n. 9605 de dezembro de 1998 e atualizou a lista de sansões administrativas aplicáveis aos atos lesivos ao meio ambiente.
Nos termos do artigo 2 do Decreto, as empresas que violam as previsões da lei podem ser punidas with penalties:
- warning - time or daily fine, which can range from $ 50.00 to $ 50 million;
- seizures, destruction, or disables the suspension of sales of products used in the violation;
- embargo - suspension or demolition work or irregular activities;
- Remediation
The restrictive measures of the law
penalties restricting rights are
- the suspension or cancellation of registration, license, permit or authorization from the company illegally - loss, restriction or suspension of tax incentives and benefits and lines of credit in official credit establishments;
- ineligibility for public administration for up to three years.
Although the decree include the repair of damage such as administrative sanctions at this point, do not actually have the character of administrative penalty. The obligation to repair is, in fact, the effect of liability provided for in Law No. 6398/81.
administrative sanctions provided for in Decree 3179/99 can be complemented by the prosecutor, seeking to obtain compensation for damage caused to the environment and the offender's criminal responsibility under da Lei n. 6938/81 e 9605/98.
Com a particularidade que as infrações administrativas e a responsabilidade criminal são regidas pela responsabilidade subjetiva, que depende da demonstração de culpa ou dolo da parte do transgressor, enquanto o dever de reparação dispensa a prova de culpa e depende exclusivamente da verificação de um nexo de causalidade entre a ação ou omissão do infrator e o dano causado (strict liability).
O Sistema Nacional do Meio Ambiente
Existe um sistema de órgãos federais destinados a dar cumprimento à legislação ambiental. O Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA) inclui:
1. O National Environment Council (CONAMA, national legislative, consultative and deliberative), 2. The Ministry of Environment (the agency with powers of coordination, monitoring and control of the National Environmental Policy);
3. The Brazilian Institute of Environment and Natural Resources (IBAMA, the national executive).
SISNAMA other federal government bodies, public foundations focused on protecting the environment and bodies of executive power, and municipal (state and municipal departments of environment, environmental agencies CETESB / FEEMNCOPAM / IAP / CRA and others) in their respective jurisdictions.
About the Forest Code mentioned above, this was introduced in 1934 to halt the expansion of agriculture and the consequent deforestation, and has since been the target of frequent attacks by large farmers, who want an environmental law less "rigid", capable of "close one eye" to the needs of agriculture and financial capital.
Although so far the code is not always been respected, but no application of compulsory legal reserve, becoming an important legal instrument to protect the forest heritage and a target of environmental groups and rural communities.
Existe um sistema de órgãos federais destinados a dar cumprimento à legislação ambiental. O Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA) inclui:
1. O National Environment Council (CONAMA, national legislative, consultative and deliberative), 2. The Ministry of Environment (the agency with powers of coordination, monitoring and control of the National Environmental Policy);
3. The Brazilian Institute of Environment and Natural Resources (IBAMA, the national executive).
SISNAMA other federal government bodies, public foundations focused on protecting the environment and bodies of executive power, and municipal (state and municipal departments of environment, environmental agencies CETESB / FEEMNCOPAM / IAP / CRA and others) in their respective jurisdictions.
About the Forest Code mentioned above, this was introduced in 1934 to halt the expansion of agriculture and the consequent deforestation, and has since been the target of frequent attacks by large farmers, who want an environmental law less "rigid", capable of "close one eye" to the needs of agriculture and financial capital.
Although so far the code is not always been respected, but no application of compulsory legal reserve, becoming an important legal instrument to protect the forest heritage and a target of environmental groups and rural communities.
For Planet
Among the many environmental groups that operate in Brazil, there is one that is called ForPlanet. This association develops projects to combat the continuing deterioration of natural ecosystems and promotes practices and products aimed at the sustainable development of society.
Among the most important and threatened ecosystems, tropical forests require immediate action. This is because deforestation and destroy unique habitats and lead to the extinction of many species, contributing to increased levels of CO2 (the main greenhouse gas) emissions by 20% of the total derivative of atividades humanas.
Como funciona a ForPlanet
A forPlanet, graças a parcerias com organizações ambientalistas e instituições nacionais einternacionais:1. identifica os projetos de conservação ambiental no mundo, vital para a sobrevivência de espécies em perigo ou ameaçadas de extinção, e implementa ações necessárias para a conservação das áreas onde vivem essas espécies;
2. atua como um nó no interno de uma rede cujos atores concordam com a importância depreservar e respeitar o nosso planeta. Coleta fundos necessários para apoiar os projetos de conservação ambiental identificado em vários países do mundo;
3. promotes the dissemination of new environmentally friendly materials, the principles of sustainable consumption and the opportunity for environmentally-friendly business management;
4. stimulates the development of sustainable and responsible tourism in the areas under their protection for the conservation and livelihood of local populations;
5. promotes environmental education of local people who benefit from conservation projects, involving them as part of an active project.
Pink Dolphin - Brazil - Current project is a
Project which aims to protect dolphins pink color that live in rivers of the territory of the Reserve Natural Xixuau Xiparina in the heart of Brazil's Amazon forest.
The freshwater pink dolphin (Inia geoffrensis), also known with the traditional name "dolphin" is a species of great scientific interest, this naturalist in the Amazon and one of the most endangered globally.
This is one of the most active predators and rivers of the Amazon Basin and ocupaposição higher in the food chain. This species behaves as a regulator of the fish population in rivers, keeping it healthy and in balance. Therefore, the presence of pink dolphins in the rivers indicates a good conservation of habitat and presença de estáveis e otimizadas características ambientais, atmosféricas e hidrológicas. Ao longo dos séculos, a espécie não foi vítima de perseguição pelo homem, graças à proliferação de crenças populares que atribuem a este animal poderes sobrenaturais.
Nas últimas décadas a consistência da população boto rosa é drasticamente reduzido devido à restrição progressiva do habitat natural das espécies. O Boto Rosa do rio amazônico é atualmente incluído na Lista Vermelha das espécies em alto risco de extinção.
Devemos lembrar que a Floresta Amazônica cobre 56,1% do território do Brasil. O riquíssimo Amazonian heritage is severely threatened by the increasing exploitation of resources determined by the industrialization process, which involved the construction of various infrastructure and water in order to accelerate the establishment of settlers and large enterprises, opening of mines, timber and construction large farms for breeding. As a result, about 12% of the Amazon forest has been lost.
To limit the environmental disaster in recent years the Brazilian government has partially reduced the incentives for industrial development in the Amazon River basin, on the other hand, the economic and political aid granted international organization in the country are always more based on respect and protection of the environment.
84.32% of the electricity produced in the country comes from hydroelectric plants, built through the creation of huge dams and reservoirs along the rivers of Amazonia, but which radically altered the ecological balance.
Local partner: NGO Brazil Amazon Association / Association Onlus
Amazon Amazon Onlus Association was founded with the goal of preserving the rainforests of the Amazon basin rain since 1992 that works to improve the living conditions of local people, through proposals de desenvolvimento sustentável em que o crescimento econômico não implica a degradação ambiental.
Reserva Xixuaú-Xiparinã
Nasceu, assim, a reserva Xixuaú-Xiparinã:178 mil hectares de floresta primária, por vezes inexplorada, localizada no sul do estado de Roraima, a 500 km de Manaus.
A reserva é protegida e defendida pelos caboclos nativos, fundadores e membros ativos da Associação, que escolheram melhorar suas condições de vida sem destruir o rico, mas frágil ecossistema em que vivem. Por algum tempo os moradores da Reserva estão lutando para proteger o meio ambiente natural, proibindo o acesso aos navios de pesca comercial e dificultando as empresas de corte e transporte de madeira, para garantir a sobrevivência das populações do Boto Rosa.
A Associazione Amazonia Onlus tem realizado muitos projetos de desenvolvimento sustentável, que abrange a assistência sanitária, a educação escolar, a assistência alimentar e a conservação do ambiente, da biodiversidade e das espécies animais ameaçadas de extinção.
Ações necessárias:
- Formação de agentes ambientais
Para salvaguardar o boto rosa do Rio Amazonas, especialmente pelo alto risco de extinção, é necessário aumentar a fiscalização da reserva Xixuaú-Xiparinã ampliando a equipe de vigilância. Com um curso instituído IBAMA (Brazilian Institute of Environment and Natural Resources: Institute for Environmental Management of the Brazilian Government), will be formed three new types of environmental agents to collect and provide scientific information on the health status of the species and report any type of crime committed against the population of pink dolphins and their habitat.
- Monitoring of species and land protection
The new surveillance team, provided with adequate research instruments and scientific analysis, is responsible for patrolling the entire area, especially the sectors of the river and the forest patches are subject to periodic flooding by ensuring não só a monitorização periódica das espécies mas também uma fiscalização constante e eficaz de proteção do ecossistema florestal.
- Educação Ambiental
Para sensibilizar os moradores das comunidades fluviais sobre a importância da conservação do meio ambiente e das populações do Boto Rosa, serão organizados encontro específicos, debates e cursos avançados, ministrados por pessoas qualificadas.
- Renovação dos acordos de pescas
Nenhuma das ações anteriores pode realmente ser eficaz, sem a garantia das leis e normas em grau de proibir o acesso a barcos e pesca comerciais nos rios da Reserva. Por esse motivo é fundamental organizar Encontros com as autoridades locais para obter a renovação acordos de pesca dos já em vigor desde 2006.
Among the many environmental groups that operate in Brazil, there is one that is called ForPlanet. This association develops projects to combat the continuing deterioration of natural ecosystems and promotes practices and products aimed at the sustainable development of society.
Among the most important and threatened ecosystems, tropical forests require immediate action. This is because deforestation and destroy unique habitats and lead to the extinction of many species, contributing to increased levels of CO2 (the main greenhouse gas) emissions by 20% of the total derivative of atividades humanas.
Como funciona a ForPlanet
A forPlanet, graças a parcerias com organizações ambientalistas e instituições nacionais einternacionais:1. identifica os projetos de conservação ambiental no mundo, vital para a sobrevivência de espécies em perigo ou ameaçadas de extinção, e implementa ações necessárias para a conservação das áreas onde vivem essas espécies;
2. atua como um nó no interno de uma rede cujos atores concordam com a importância depreservar e respeitar o nosso planeta. Coleta fundos necessários para apoiar os projetos de conservação ambiental identificado em vários países do mundo;
3. promotes the dissemination of new environmentally friendly materials, the principles of sustainable consumption and the opportunity for environmentally-friendly business management;
4. stimulates the development of sustainable and responsible tourism in the areas under their protection for the conservation and livelihood of local populations;
5. promotes environmental education of local people who benefit from conservation projects, involving them as part of an active project.
Pink Dolphin - Brazil - Current project is a
Project which aims to protect dolphins pink color that live in rivers of the territory of the Reserve Natural Xixuau Xiparina in the heart of Brazil's Amazon forest.
The freshwater pink dolphin (Inia geoffrensis), also known with the traditional name "dolphin" is a species of great scientific interest, this naturalist in the Amazon and one of the most endangered globally.
This is one of the most active predators and rivers of the Amazon Basin and ocupaposição higher in the food chain. This species behaves as a regulator of the fish population in rivers, keeping it healthy and in balance. Therefore, the presence of pink dolphins in the rivers indicates a good conservation of habitat and presença de estáveis e otimizadas características ambientais, atmosféricas e hidrológicas. Ao longo dos séculos, a espécie não foi vítima de perseguição pelo homem, graças à proliferação de crenças populares que atribuem a este animal poderes sobrenaturais.
Nas últimas décadas a consistência da população boto rosa é drasticamente reduzido devido à restrição progressiva do habitat natural das espécies. O Boto Rosa do rio amazônico é atualmente incluído na Lista Vermelha das espécies em alto risco de extinção.
Devemos lembrar que a Floresta Amazônica cobre 56,1% do território do Brasil. O riquíssimo Amazonian heritage is severely threatened by the increasing exploitation of resources determined by the industrialization process, which involved the construction of various infrastructure and water in order to accelerate the establishment of settlers and large enterprises, opening of mines, timber and construction large farms for breeding. As a result, about 12% of the Amazon forest has been lost.
To limit the environmental disaster in recent years the Brazilian government has partially reduced the incentives for industrial development in the Amazon River basin, on the other hand, the economic and political aid granted international organization in the country are always more based on respect and protection of the environment.
84.32% of the electricity produced in the country comes from hydroelectric plants, built through the creation of huge dams and reservoirs along the rivers of Amazonia, but which radically altered the ecological balance.
Local partner: NGO Brazil Amazon Association / Association Onlus
Amazon Amazon Onlus Association was founded with the goal of preserving the rainforests of the Amazon basin rain since 1992 that works to improve the living conditions of local people, through proposals de desenvolvimento sustentável em que o crescimento econômico não implica a degradação ambiental.
Reserva Xixuaú-Xiparinã
Nasceu, assim, a reserva Xixuaú-Xiparinã:178 mil hectares de floresta primária, por vezes inexplorada, localizada no sul do estado de Roraima, a 500 km de Manaus.
A reserva é protegida e defendida pelos caboclos nativos, fundadores e membros ativos da Associação, que escolheram melhorar suas condições de vida sem destruir o rico, mas frágil ecossistema em que vivem. Por algum tempo os moradores da Reserva estão lutando para proteger o meio ambiente natural, proibindo o acesso aos navios de pesca comercial e dificultando as empresas de corte e transporte de madeira, para garantir a sobrevivência das populações do Boto Rosa.
A Associazione Amazonia Onlus tem realizado muitos projetos de desenvolvimento sustentável, que abrange a assistência sanitária, a educação escolar, a assistência alimentar e a conservação do ambiente, da biodiversidade e das espécies animais ameaçadas de extinção.
Ações necessárias:
- Formação de agentes ambientais
Para salvaguardar o boto rosa do Rio Amazonas, especialmente pelo alto risco de extinção, é necessário aumentar a fiscalização da reserva Xixuaú-Xiparinã ampliando a equipe de vigilância. Com um curso instituído IBAMA (Brazilian Institute of Environment and Natural Resources: Institute for Environmental Management of the Brazilian Government), will be formed three new types of environmental agents to collect and provide scientific information on the health status of the species and report any type of crime committed against the population of pink dolphins and their habitat.
- Monitoring of species and land protection
The new surveillance team, provided with adequate research instruments and scientific analysis, is responsible for patrolling the entire area, especially the sectors of the river and the forest patches are subject to periodic flooding by ensuring não só a monitorização periódica das espécies mas também uma fiscalização constante e eficaz de proteção do ecossistema florestal.
- Educação Ambiental
Para sensibilizar os moradores das comunidades fluviais sobre a importância da conservação do meio ambiente e das populações do Boto Rosa, serão organizados encontro específicos, debates e cursos avançados, ministrados por pessoas qualificadas.
- Renovação dos acordos de pescas
Nenhuma das ações anteriores pode realmente ser eficaz, sem a garantia das leis e normas em grau de proibir o acesso a barcos e pesca comerciais nos rios da Reserva. Por esse motivo é fundamental organizar Encontros com as autoridades locais para obter a renovação acordos de pesca dos já em vigor desde 2006.
